Подразделение транспортной безопасности «ФИОРД»

В ходе дополнительного досмотра осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, в целях распознавания и идентификации предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства.

Повторный досмотр проводится получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению таких действий, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для их совершения.

При проведении досмотров используется специальное оборудование и устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности.

Лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности не допускаются.

Проведение досмотров физических лиц

Контрольно-пропускные пункты для досмотров, наблюдения и собеседования организуются на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а посты, как на границах, так и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства. Они оборудуются стационарными или переносными техническими системами и средствами, обеспечивающими обнаружение предметов и веществ, включенных в запрещенные перечни, а также выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода в зону транспортной безопасности.

На КПП и постах осуществляется информирование физических лиц, следующих либо находящихся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования; о перечне оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности; об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки.

На КПП и постах размещаются указатели: «Контрольно-пропускной пункт» или «Пост досмотра», «Граница зоны транспортной безопасности».

В зависимости от назначения и оснащенности КПП и постов, работники досмотра: проводят сверку и проверку документов; обследуют объекты досмотра с использованием технических средств досмотра; обнаруживают предметы и вещества, включенные в запрещенные Перечни и выявляют объекты досмотра, требующие проведения в их отношении дополнительного досмотра; проводят дополнительный досмотр, обнаруживают, распознают и идентифицируют с использованием средств досмотра, а также иными способами, предметы и вещества, включенные в запрещенные Перечни; принимают решение о наличии оснований для допуска объектов досмотра в соответствующую часть зоны транспортной безопасности; принимают решение об информировании лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, уполномоченных подразделений МВД и ФСБ России об идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ; оформляют на КПП, постах, в соответствии с Планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортного средства акты и журналы.

Из числа работников досмотра, работников, осуществляющих наблюдение и собеседование, назначается старший досмотра на КПП или посту.

Работники досмотра при исполнении служебных обязанностей должны быть одеты по единым, установленным подразделениями транспортной безопасности образцам и иметь отличительные знаки подразделения, носимые на одежде или поверх одежды.

Основаниями для пересечения физическими лицами зоны транспортной безопасности, а также их нахождения в ней, являются: наличие у таких лиц постоянных пропусков или разовых пропусков и документов, удостоверяющих личность, оформленных в установленном порядке и действующих на момент проведения досмотров; отсутствие у таких лиц, запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ в зону транспортной безопасности; выполнение такими лицами Требований по соблюдению транспортной безопасности.

Работники досмотра не допускают в зону транспортной безопасности: предметы и вещества, содержащие взрывчатые вещества, являющиеся оружием или его составными частями, а также физических лиц, при которых находились такие предметы и вещества; запрещенные предметы и вещества, указанные в Перечнях, содержащие опасные радиоактивные агенты, опасные химические агенты и опасные биологические агенты, а также пассажиров, грузоотправителей, или иных лиц, при которых они находились; объекты досмотра, у которых в ходе проверки документов и сверки данных, указанных в перевозочных документах, выявлены несоответствия, не позволяющие их идентифицировать.

При обнаружении, распознавании или идентификации таких предметов и веществ, работники досмотра сообщают об этом лицам, ответственным за обеспечения транспортной безопасности или специально уполномоченному на это субъекту транспортной инфраструктуры, перевозчикам, лицам из числа сил обеспечения транспортной безопасности.

О выявленных фактах несоответствий должны информироваться уполномоченные подразделения территориальных органов МВД и ФСБ России.

Ограничение и запрет на перемещение в зону транспортной безопасности не распространяется на взрывчатые вещества, оружие, их снаряжение и компоненты, предназначенные для решения боевых и оперативно-служебных задач, и состоящие в соответствии с нормативными правовыми актами РФ на вооружении государственных военизированных организаций, определенных Федеральным законом N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии», при их перемещении сотрудниками таких организаций на законном основании, а также с учетом особенностей их перевозки в соответствии с правилами перевозки.

Применение технических средств досмотров

При осуществлении различных видов досмотра используются технические средства, обеспечивающие обнаружение запрещенных предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности.

Такими техническими средствами могут выступать:

рентгенотелевизионные установки; радиоскопические установки; стационарные, переносные и ручные металлодетекторы; стационарная, переносная и ручная газоаналитическая и химическая аппаратура; другие технические устройства, необходимые для повышения эффективности досмотра.

При осуществлении повторного досмотра в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материальных объектов, которые могут быть использованы для их совершения, производится повторное обследование, ранее досмотренных объектов.

Досмотры объектов неживой природы, сопровождающийся их вскрытием, в отсутствии владельцев таких объектов, проводится по решению лица, ответственного за обеспечения транспортной безопасности, с обязательным видео и аудио документированием и составлением акта досмотра материальных объектов досмотра, сопровождающегося их вскрытием, в отсутствии владельца.

В случаях, когда физические, биологические характеристики объектов досмотра делают применение средств досмотра затруднительным или невозможным, а также при выходе из строя средств досмотра, объекты досмотра через такой КПП в зону транспортной безопасности не допускаются до момента достижения целей досмотра иными способами.

В качестве таких способов досмотра планами обеспечения транспортной безопасности, предусматриваются: визуальный осмотр материальных объектов досмотра и их содержимого; проверка массо-габаритных параметров материальных объектов досмотра, с последующей оценкой их соответствия техническим паспортным данным, а также данным в перевозочных документах; использование служебных собак для выявления предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению; ручной контактный способ досмотра, заключающийся в выявлении предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению, а также выявления запрещенных предметов и веществ, сокрытых в одежде или под одеждой физических лиц. Указанный способ может применяться только при получении согласия досматриваемого лица, работником досмотра одного пола с досматриваемым.

Указанные способы могут применяться при всех видах досмотра физических лиц, транспортных средств, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, крупногабаритных объектов досмотра, в дополнение к техническим средствам досмотра.

Особенности досмотра на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах внутреннего водного транспорта

КПП на объектах транспортной инфраструктуры внутреннего водного транспорта, а также посты у трапа на судне оборудуются аварийным освещением и электроснабжением, обеспечивающими их функционирование при нарушении штатного электроснабжения, а также необходимыми для осуществления досмотров столами.

КПП, посты на объектах транспортной инфраструктуры и судах оборудуются средствами связи и сигнализации для информирования лиц, ответственных за обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений территориальных органов МВД и ФСБ России.

В случае передачи пассажирами запрещенных к перевозке на судне предметов и веществ на временное хранение – их приемка, выдача, проверка, оформление и хранение осуществляются в специально выделенном помещении, располагаемом в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

В ходе досмотра физических лиц, их багажа, ручной клади и перемещаемых ими предметов, на КПП и постах, осуществляются следующие мероприятия: проверка пропусков, перевозочных документов, сверка документа, удостоверяющего личность, с личностью пассажира и перевозочными документами; наблюдение и собеседование, направленные на выявление признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства. По результатам наблюдения и собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра.

Информирование физических лиц работниками досмотра о выполнении следующих действий: выложить в досмотровые лотки, находящиеся при них предметы, содержащие металлы, мобильные телефоны, портативные и планшетные компьютеры, фото-, видео-, кино- и радиоаппаратуру; поставить досмотровые лотки и прочие вещи, находящиеся при физических лицах - объектах досмотра на транспортер рентгенотелевизионной установки; пройти через рамку стационарного металлоискателя.

При срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя: работником досмотра уточняются места расположения металлических предметов в одежде (на теле) физического лица/объекта досмотра, с помощью ручного металлоискателя; после извлечения физическим лицом/объектом досмотра металлических предметов работник досмотра предлагает ему повторно пройти через рамку стационарного металлоискателя; при повторном срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя работник досмотра проводит наблюдение и собеседование, досмотр физического лица/объекта досмотра с помощью ручного металлоискателя и ручным (контактным) методом досмотра.

В случаях, определенных Планами обеспечения транспортной безопасности, работниками досмотра дополнительно осуществляется опрос пассажиров об имеющихся у них предметах и веществах, запрещенных к перевозке на борту судна, об иных предметах и веществах из Перечней, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, а также вещах, принятых для перевозки от посторонних лиц.

При прохождении досмотра пассажиром, работником досмотра проставляется отметка в перевозочных документах.

Досмотр объектов досмотра неживой природы с помощью рентгенотелевизионной установки проводится в следующем порядке: по теневому изображению на экране монитора рентгенотелевизионной установки работником досмотра определяется содержимое материальных объектов досмотра; при невозможности определить в отношении материальных объектов досмотра отсутствие в них предметов и веществ, включенных в запрещенные Перечни, работник досмотра проводит досмотр в дополнительных проекциях и составных частей по отдельности, устанавливая отсутствие в них материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства; при выявлении признаков наличия в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни (в том числе при срабатывании сигнализации рентгенотелевизионной установки о возможном наличии в объекте досмотра предметов, подозрительных на наличие взрывчатых веществ или плотных затененных областей). Работник досмотра принимает решение о проведении дополнительного досмотра и проводит досмотр иными способами, а также с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ; при обнаружении в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни, принимаются решения об информировании лиц из числа сил транспортной безопасности в соответствии с Планами, уполномоченных подразделений МВД и ФСБ России, об идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, а также предпринимаются иные действия; при обнаружении в объектах досмотра предметов и веществ, включенных в Перечни, обладающих признаками оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, работник досмотра, в соответствии с Планами, может блокировать досматриваемые материальные объекты в тоннеле рентгенотелевизионной установки; интервалы непрерывного наблюдения работником досмотра за теневым изображением на экране рентгенотелевизионной установки не должны превышать 20 минут, а перерывы между ними - 40 минут.

Досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео- и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, сотовых телефонов, персональных компьютеров может дополнительно проводиться иными способами, с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ, а также путем включения и проверки их работоспособности.

Досмотр крупногабаритных музыкальных инструментов, проводится отдельно от их чехлов или футляров, иными способами с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ, а также с использованием специальных поворотных зеркал.

Животные, птицы, рептилии и другие представители фауны, имеющие соответствующие ветеринарные справки и допущенные к перевозке на судне, а также клетки (контейнеры), в которых они перевозятся, досматриваются иными способами, а также с помощью устройств, обеспечивающих обнаружение взрывчатых веществ.

Обнаруженные при досмотре пассажиров и членов экипажа материальные объекты, находящиеся в свободном обороте, но запрещенные к перевозке на внутреннем водном транспорте, изымаются работниками досмотра с оформлением акта обнаружения и изъятия, регистрируются в журнале учета и передаются на временное хранение в отдельное помещение.

Не при каких обстоятельствах не допускается упрощение процедур досмотров.

Отказ пассажира от досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.

2. ДОСМОТР СУДОВ ВНУТРЕННЕГО ПЛАВАНИЯ

В целях выявления физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и нахождение на суднах, и обнаружения предметов и веществ, запрещенных или ограниченных для перемещения на транспортное средство согласно перечню, силами обеспечения транспортной безопасности судна и осмотровыми группами, сформированными из членов экипажей, проводится визуальный осмотр судов.

Досмотр судна при осуществлении рейса проводится силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, работниками досмотра, являющимися членами экипажа.

Проведение досмотров судна

Для проведения досмотра транспортного средства применяются полные досмотры (досмотры по подозрению) и частичные (быстрые) досмотры.

Частичный (быстрый) досмотр судна проводится: перед приемом на борт пассажиров, грузов, несопровождаемого багажа и судовых запасов, перед выходом в рейс; после высадки пассажиров (разгрузки судна); при отмене повышенных уровней безопасности; при отсутствии достаточного количества времени для проведения полного досмотра (при получении информации о коротком отрезке времени до возможного взрыва); при необходимости по решению капитана судна.

Частичный досмотр судна применяется для досмотра незапертых на замок и доступных для свободного проникновения участков (помещений, мест) судна в период стоянки, посадки/высадки пассажиров, проведения погрузки/выгрузки грузов.

При проведении частичного осмотра выдаются только определенные чек-листы, охватывающие наиболее уязвимые, доступные участки, места и помещения судна.

При проведении быстрого досмотра все ранее запертые на замок двери должны быть проверены, чтобы убедиться в том, что они закрыты, а все не запираемые помещения, шлюпки, ящики и мусорные баки должны быть тщательно осмотрены.

Полный досмотр судна проводится: при установлении повышенных уровней безопасности; при получении информации, в т.ч. анонимной, о незаконном проникновении физических лиц на судно или размещении на транспортном средстве взрывных устройств; при получении информации, в т.ч. анонимной, о перемещении на судно материальных объектов, устройств, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения на транспортное средство согласно Перечню.

Полный досмотр судна выполняется: как ответные действия на определенную угрозу или в целях реагирования на полученную информацию о возникновении угрозы совершения актов незаконного вмешательства; может проводиться как мера реагирования (предосторожности) в период установления повышенного уровня безопасности; перед приемом на борт пассажиров, грузов, несопровождаемого багажа и судовых запасов.

Досмотровые группы перед досмотром (в ходе подготовки) должны быть обеспечены: средствами связи; фонарями; отвертками, гаечными ключами, другими средствами открытия и необходимым инструментом; зеркалами и щупами для досмотра труднодоступных мест; защитными касками, комбинезонами, перчатками, нескользящей обувью; пластиковыми пакетами для сбора улик; блокнотами для записи действий и находок; чек-листами.

При обнаружении в ходе досмотра судна лиц, не имеющих правовых оснований для нахождения на нем, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения на судно, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, информирует: диспетчерскую службу управления движением судов; лицо, ответственное за обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, с которым организовано технологическое взаимодействие; лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; предпринимает иные действия, предусмотренные Планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и Правилами проведения досмотра.

В случае обнаружения в рейсе на борту судна предметов и веществ, включенных в запрещенные Перечни, лицо ответственное за обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязано: оповестить судовладельца и диспетчерскую службу управления движением судов; удалить физических лиц от места нахождения подозрительного предмета на безопасное расстояние; по возможности, отключить любое электропитание на участках рядом с подозрительным предметом.

Капитан судна обязан разработать и своевременно уточнять План досмотра транспортного средства в соответствии с утвержденным Планом обеспечения транспортной безопасности. В Плане досмотра определить состав досмотровых групп, порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности судна и членов экипажа в ходе проведения досмотра в конкретной сложившейся обстановке.

План должен охватывать все участки (сектора, помещения) судна и обеспечивать отсутствие наложений или упущений.

Для обеспечения эффективных действий экипажа по досмотру судна необходимо проводить регулярные тренировки экипажа и практические досмотры. Тренировки должны включать вопросы распознавания взрывного устройства, взрывоопасного предмета, взрывчатых веществ и порядок действий при их обнаружении.

Подготовка и проведение досмотра судна

Подготовительная часть: уточнение состава досмотровых групп и назначение старших досмотровых групп; сбор досмотровых групп на центральном посту досмотра или передвижном посту; проведение целевого инструктажа состава досмотровых групп: доведение задач, типа досмотра, время проведения досмотра, пути досмотра, наиболее вероятные места обнаружения нарушителей или предметов поиска; доведение имеющейся информации о возможных нарушителях или предметах поиска; отдача четких указаний, что делать при обнаружении посторонних лиц или предметов поиска (подозрительных предметов); - инструктаж по соблюдению требований безопасности; определение очередности досмотра участков (секторов) и помещений судна по степени их важности; выдача чек-листов для проведения досмотра; обеспечение доступа для досмотра на все участки, помещения, в т.ч. критические элементов судна; определение места размещения пассажиров, посетителей и персонала судна, не привлеченного к досмотровым операциям по возможности, ближе к местам эвакуации; уточнение порядка связи и докладов от досмотровых групп на центральный пост досмотра об уже проверенных участках; материальное обеспечение досмотровых групп.

Основная часть (порядок проведения досмотра): досмотр осуществляется в определенной последовательности согласно Плану досмотра и указаниям капитана судна; при определении очередности досмотра учитывается степень важности помещений; досмотр осуществляется последовательно по помещениям, палубам и снизу-вверх, по установленному пути досмотра; при досмотре отдельного помещения, оно условно делится на две половины и обследуется в трех уровнях: от пола до высоты пояса; от пояса до уровня глаз; от уровня глаз до потолка; досмотр в неосвещенных и труднодоступных местах должен проводиться с использованием подсветки, поворотных досмотровых зеркал и других устройств; при досмотре необходимо знать места досмотра, чтобы обратить внимание на появление новых и необычных предметов; досмотр осуществляется под контролем (наблюдением) капитана судна или старшего помощника капитана для соблюдения полноты охвата всех участков (помещений) судна; персонал, осуществляющий досмотр, работает парами, где один из них, как правило, высокого роста, а другой небольшого роста; в ходе досмотра сектора, зоны, помещения, которые осмотрены, должным образом отмечаются в чек-листе в графе «Отметка о досмотре» и докладывают на центральный пост досмотра.

При обнаружении нарушителей/посторонних лиц или предметов поиска, немедленно сообщается на центральный пост, и продолжается досмотр!

Обнаружение одного нарушителя (постороннего лица), взрывного устройства и (или) материальных объектов, предметов и веществ, запрещенных или ограниченных для перемещения на судне согласно Перечню, не является поводом для окончания досмотра!

Заключительная часть:

После досмотра всех помещений участка (сектора), чек-лист возвращается на центральный пост контроля досмотра.

Досмотр судна заканчивается, когда все чек-листы с отметками и подписями будут возвращены на центральный пост контроля досмотра.

При завершении частичного (быстрого) досмотра транспортного средства капитан судна принимает решение о необходимости проведения полного или дополнительного досмотра.

Требования безопасности при проведении досмотра судна

При обнаружении взрывного устройства запрещается: трогать и перемещать взрывное устройство (подозрительный предмет); заливать жидкостями обнаруженное взрывное устройство, засыпать песком (грунтом) и накрывать другими предметами; пользоваться электро- и радиоаппаратурой (в том числе сотовой телефонной связью) вблизи взрывчатого устройства; оказывать температурное, звуковое, механическое и электромагнитное воздействие на обнаруженное взрывное устройство или взрывоопасный предмет.

При обнаружении оружия или наркотиков: немедленно доложить об обнаружении оружия или подозрительного предмета руководителю осмотровых операций (капитану судна); засвидетельствовать местоположение подозрительного предмета (упаковки) в том положении, в каком он был обнаружен; действовать без спешки, трогать упаковку (предмет) как можно меньше и помнить о том, что на ней могут быть отпечатки пальцев; при необходимости перемещения предмета в безопасное место, соблюдать осторожность и завернуть его в пластиковую пленку; не разрывать или не открывать неопознанные подозрительные пакеты; не пробовать, не перемещать, не прикасаться к веществу без средств защиты кожи и маски, не вдыхать порошок, запахи или пары, ни при каких обстоятельствах не пробовать, не есть и не пить подозрительное вещество; не курить около обнаруженного предмета (вещества), не подвергать его нагреву или воздействию огня; вымыть руки и почистить щеткой одежду от любого загрязнения; обеспечить достаточную вентиляцию и освещение в замкнутых помещениях и в прилегающих к ним помещениях; не разглашать факт обнаружения посторонних лиц, оружия (наркотиков) или подозрительного предмета, ограничить информацию кругом лиц, которым это необходимо знать, обратить внимание на любое лицо, проявляющее необычный интерес к обнаруженным оружию (наркотикам) или материальным объектам.

При обнаружении в ходе досмотра на борту судна физических лиц, не имеющих правовых оснований для нахождения на транспортном средстве, материальных объектов, предметов и веществ, запрещенных или ограниченных для перемещения на судно, включенных в Перечни, капитан судна обязан: оповестить начальника отдела транспортной безопасности и дежурного диспетчера Компании и диспетчерскую службу управления движением судов; информировать лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры (порта, вокзала), у причала, на территории (акватории) которого находится судно, уполномоченные подразделения МВД и ФСБ России по месту фактического нахождения судна, а также предпринять иные действия, предусмотренные Планом обеспечению транспортной безопасности судна.

Заключение

Бдительность и внимательность сотрудников транспортной безопасности, проведение качественных досмотров, наблюдений и собеседований обеспечивает надлежащий уровень транспортной безопасности на внутреннем водном транспорте и предотвращает акты незаконного вмешательства, что в свою очередь сохранит здоровье людей и сотни человеческих жизней.